（通訊員 李欣怡）基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程。業(yè)委會作為業(yè)主自治組織，是小區(qū)治理的中堅力量，其成立與運行關乎民生福祉。在此背景下，南京航空航天大學人文與社會科學學院的“激活‘近鄰’密碼，共建‘自治’小區(qū)”實踐團隊建立。該團隊于今年暑期在南京市、常州市、泰州市、新余市、滁州市等多地開展實地訪談與普法活動，旨在調(diào)研黨建引領下業(yè)委會成立和良序運轉的經(jīng)驗，并通過普法等方式引導居民依法支持、積極參與，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)與居民自治良性互動，實質助力基層治理的現(xiàn)代化。 業(yè)委會的良好運行，有助于提升小區(qū)治理能力和水平，關系到居民的認同感、幸福感與獲得感。團隊成員在多地對業(yè)委會進行實地調(diào)查，訪談對象包括小區(qū)居民、物業(yè)員工、基層干部等，從各小區(qū)治理主體立場多維度探索。團隊成員了解到，一些發(fā)展良好的小區(qū)都通過發(fā)揮黨組織示范引領作用，構筑了居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司“三駕馬車”自治共治、共建共享的治理機制。在調(diào)研采訪過程中，一位業(yè)委會主任的話語令本團隊記憶猶新，他談到，“其實也沒有太多的經(jīng)驗，如果一定要說，那就是依法依規(guī)。當業(yè)委會主任這幾年，與法律結緣是我最大的收獲。”
 
（團隊成員采訪業(yè)委會主任）
此外，團隊成員在各微信業(yè)主群等平臺發(fā)放調(diào)查問卷，共回收有效問卷200余份，收到居民對業(yè)委會開展工作的建議40余條，也讓團隊成員對于業(yè)委會現(xiàn)狀和遇到的困境有了更深切的感悟。據(jù)此，團隊成員列舉分析各類問題，并從法律完善、議事渠道、信息公開等多個方面提出建議。團隊成員韓宇菲提到：“業(yè)委會作為維護業(yè)主合法權益的自治組織，在基層治理和小區(qū)運行中發(fā)揮著重要作用。但是在實踐中，業(yè)委會的成立和運轉卻面臨一定阻力。作為一名法科生，如何用好法律的武器，幫助業(yè)委會切實發(fā)揮其效用，是本次實踐我所遇到及思考的主要問題。” 為進一步強化居民的法律意識，引導居民依法參與小區(qū)治理，推動建立有居民廣泛參與、各類組織積極協(xié)同的基層治理體系，團隊成員赴南京市雨花臺區(qū)能仁里社區(qū)、溧陽市燕山南苑小區(qū)、新余市騰龍郡小區(qū)等5家小區(qū)開展“《民法典》進社區(qū)”宣傳活動，以“線下普法+線上宣傳”相結合的方式進行，普法對象覆蓋青少年、中老年等人群，深受群眾歡迎，受到廣泛好評。
 
（團隊成員講解《民法典》）
線下普法方面，團隊成員深入社區(qū)發(fā)放“民法典和業(yè)主那些事”普法宣傳冊，用通俗易懂的語言為居民講解民法典中“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權”、“物業(yè)服務合同”等關系居民切身利益的知識，并以案釋法、以案普法，便于居民對民法典有更深刻的理解。線上宣傳方面，團隊建立“近鄰家園 結伴前行”普法公眾號，主要圍繞業(yè)委會的職責、小區(qū)公共收益、抗疫志愿活動等話題發(fā)布推送，從而拓寬宣傳渠道、拓展受眾群體，將普法做得更生動、更有成效，為民眾法治素養(yǎng)的提升提供載體支持。團隊成員李欣怡提到：“在與民眾雙向互動的普法過程中，他們或是表達對民法典實用性、針對性的認可，或是向我們咨詢一些法律問題，或是表達出政策實施過程中遇到的困難……這些讓我感受到，推進基層治理現(xiàn)代化還有很長的路要走，但此次實踐活動收獲的一些積極反饋也給予了我繼續(xù)實踐前行的動力。”

（團隊成員發(fā)放普法宣傳冊）
本次實踐活動，提高了團隊成員對社會發(fā)展現(xiàn)狀的認識，實現(xiàn)書本知識和現(xiàn)實生活的更好結合，并促使其深入民眾、了解社會、增長才干，運用所學積極為社會作貢獻。同時，此次實踐讓更多的人對“業(yè)主委員會”這一業(yè)主自治組織以及《民法典》有了更立體全面的認知，有利于打造自治小區(qū)、增強小區(qū)凝聚力，從而助力形成共建共治共享的基層治理新格局。