南京審計大學(xué)“減痕有績”社會實踐團(tuán)隊在岳洪江、馮素坤兩位教師帶領(lǐng)下，于今年暑期深入南京市建鄴區(qū)、玄武區(qū)等多個街道社區(qū)，聚焦基層減負(fù)政策落地實效展開專題調(diào)研。團(tuán)隊先后走訪基層單位，通過現(xiàn)場觀察、結(jié)構(gòu)化訪談和問卷采集等方式，系統(tǒng)考察數(shù)字化技術(shù)在減輕基層負(fù)擔(dān)方面的應(yīng)用成效與現(xiàn)實瓶頸。
　　 　　
　　一、基層工作模式的積極轉(zhuǎn)變
　　
　　調(diào)研顯示，基層工作模式正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型。多個社區(qū)反映，以往政務(wù)微信群泛濫、多頭重復(fù)建群的情況已得到有效清理。一名社區(qū)民警表示，去年仍保留的各類工作群現(xiàn)已全部解散，統(tǒng)一歸口至市域一體化政務(wù)平臺。與此同時，隨著“我的南京”“江蘇政務(wù)服務(wù)”等App功能不斷完善，線下業(yè)務(wù)量顯著下降。數(shù)據(jù)顯示，某些社區(qū)政務(wù)大廳單周受理量最低僅8人次，高峰時段也較往年減少約三分之二，約87%的養(yǎng)老認(rèn)證、居住證明、社保查詢等常見業(yè)務(wù)已實現(xiàn)居民自助辦理。
　　 　　
　　二、當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)
　　
　　盡管成效顯著，基層減負(fù)仍面臨多方面結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。團(tuán)隊在八里社區(qū)注意到，盡管電子臺賬已基本推行，但紙質(zhì)材料備份制度依然普遍存在。一名工作人員解釋道："簽字原件、會議記錄、活動照片等'留痕材料'仍須紙質(zhì)存檔，以防電子系統(tǒng)突發(fā)故障。"這種"雙軌并行"的模式，在一定程度上造成資源重復(fù)投入。
　　
　　更大的問題來自于數(shù)據(jù)孤島和系統(tǒng)壁壘。目前不同條線業(yè)務(wù)平臺——如民政、人社、衛(wèi)健等系統(tǒng)——尚未實現(xiàn)完全互聯(lián)互通。"數(shù)據(jù)統(tǒng)計往往需要多次錄入，格式不一、口徑參差，反而增加了我們的核對負(fù)擔(dān)"，一位社區(qū)信息員表示。上級部門任務(wù)下達(dá)也存在重疊交叉現(xiàn)象。有工作人員反映，每年填報的表格總量未有明顯下降，"很多時候只是換了名目重新報，減負(fù)的真實感并不強(qiáng)"。
　　 　　
　　三、數(shù)字化進(jìn)程中的新情況
　　
　　調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，形式主義殘余和工作節(jié)奏壓力依然是困擾基層的重要因素。雖然數(shù)字化工具替代了部分手工操作，但由于系統(tǒng)兼容性低、多頭報送要求依然存在，重復(fù)勞動并未徹底消失。一名社區(qū)工作者坦言："手機(jī)上的確少了幾個微信群，但電腦上要填的系統(tǒng)卻變多了。"
　　
　　四、調(diào)研成果與后續(xù)工作
　　
　　通過本次調(diào)研，"減痕有績"團(tuán)隊收集到大量有效問卷和訪談記錄，獲取了大量反映基層減負(fù)真實狀況的一手?jǐn)?shù)據(jù)與典型案例。這些材料為剖析政策落地"最后一公里"中的梗阻因素提供了扎實的實證依據(jù)，也為后續(xù)提出更具操作性的減負(fù)建議奠定了堅實基礎(chǔ)。團(tuán)隊目前正撰寫完整調(diào)研報告，計劃向相關(guān)決策部門提交，助力基層減負(fù)從"減痕"走向"減負(fù)"，真正實現(xiàn)提質(zhì)增效。