• 文獻(xiàn)背景

1. 新能源電車(chē)的基本情況

電動(dòng)汽車(chē)（Electric Vehicle，EV）的發(fā)展在全球范圍內(nèi)呈上升趨勢(shì)，各國(guó)政府都在鼓勵(lì)政策，包括電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)的稅收減免，電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及提高公眾對(duì)電動(dòng)汽車(chē)使用的認(rèn)識(shí)。對(duì)許多因汽車(chē)交通而NO2高污染的國(guó)家而言，電動(dòng)汽車(chē)零排放的特性，百利而無(wú)一害。一些國(guó)家為電動(dòng)汽車(chē)提供各種財(cái)政激勵(lì)措施，如稅收或道路收費(fèi)豁免和免費(fèi)停車(chē)等。例如，歐盟計(jì)劃到2030年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零排放和低排放汽車(chē)銷(xiāo)售的市場(chǎng)份額達(dá)到40%。
受公共衛(wèi)生情況的影響，人們?cè)诔鲂羞x擇上也在盡量避開(kāi)公共交通而青睞電動(dòng)汽車(chē)出行�？沙掷m(xù)發(fā)展是全球各國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，電動(dòng)汽車(chē)的推廣顯然是環(huán)保的一項(xiàng)重要舉措。然而電動(dòng)汽車(chē)因?yàn)閯?dòng)力電池容量的限制，其荷電量成為了抑制電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一，這無(wú)疑給充電站、充電樁等電動(dòng)汽車(chē)重要配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2. EV充電站的基本情況

自電動(dòng)汽車(chē)推行以來(lái)，全球各個(gè)國(guó)家紛紛出臺(tái)電動(dòng)汽車(chē)充電樁相關(guān)補(bǔ)貼政策支持行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)的推廣和電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，對(duì)于全球電動(dòng)汽車(chē)充電樁行業(yè)快速發(fā)展起著重要作用。
充換電站的站址規(guī)劃合理與否既關(guān)系到電動(dòng)汽車(chē)行駛范圍的大小又影響到充電站的盈利多少。如何對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電站進(jìn)行優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)充電的便利性、經(jīng)濟(jì)性成為亟待解決的問(wèn)題。
在新能源電車(chē)的政策激勵(lì)中，支持公共充電基礎(chǔ)設(shè)施的安裝也是相關(guān)激勵(lì)補(bǔ)助中重要的一部分。德國(guó)政府計(jì)劃支持電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，并在銷(xiāo)售的車(chē)輛中建立較高的電動(dòng)汽車(chē)份額。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，德國(guó)目前正在擴(kuò)大其充電基礎(chǔ)設(shè)施即新能源電車(chē)充電站。在我國(guó)政府積極推進(jìn)新能源汽車(chē)的應(yīng)用與發(fā)展的同時(shí)，電動(dòng)汽車(chē)充電樁作為發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)所必須的重要配套基礎(chǔ)設(shè)施，具有非常重要的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)在意識(shí)到此問(wèn)題的嚴(yán)重性的同時(shí)，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)多次部署電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)的項(xiàng)目，其中包括2013年中英合作項(xiàng)目，集中國(guó)內(nèi)外著名專(zhuān)家學(xué)者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行研究。因此，綜上所述，全球各國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電站規(guī)劃布局問(wèn)題的研究已迫在眉睫。

• 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)

海外充電樁市場(chǎng)前景廣闊。根據(jù)IEA公布數(shù)據(jù)顯示，2015-2020年，全球電動(dòng)汽車(chē)公共充電樁建設(shè)規(guī)模持續(xù)上升，由2015年的18.43萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)至2020年的130.79萬(wàn)個(gè)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)47.98%。從2020年全球公共充電樁數(shù)量增長(zhǎng)到130.79萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)了41.23萬(wàn)個(gè);其中，全球公共慢充樁數(shù)量為92.22萬(wàn)個(gè)，公共快充樁數(shù)量為38.57萬(wàn)個(gè)。一方面，全球電動(dòng)汽車(chē)的普及度提升帶動(dòng)著電動(dòng)汽車(chē)充電樁的需求增加。另一方面，各國(guó)支持政策對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電樁行業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
作為新能源電動(dòng)汽車(chē)的配套服務(wù)設(shè)施，充電樁的現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模，現(xiàn)階段還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新能源電動(dòng)汽車(chē)的數(shù)量。但近年來(lái)我國(guó)充電樁保有量增長(zhǎng)還是比較快的，2021年我國(guó)充電樁保有量為261.7萬(wàn)臺(tái)，較上年同比增長(zhǎng)55.7%。截止到2022年9月底，我國(guó)充電樁保有量已達(dá)448.8萬(wàn)臺(tái)，較2015年擴(kuò)張了68倍。
2023年3月13日，重慶市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于重慶市2023年度充換電基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知（征求意見(jiàn)稿）》。意見(jiàn)提出，對(duì)提供共享?yè)Q電技術(shù)服務(wù)，且實(shí)際運(yùn)營(yíng)兼容多品牌多車(chē)型的換電站，根據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)類(lèi)型基于不同額度的建設(shè)補(bǔ)貼；對(duì)中心城區(qū)和中心城區(qū)以外地區(qū)，高速公路服務(wù)區(qū)以及景區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的新建充電站，根據(jù)功率消耗和運(yùn)營(yíng)情況給予不同額度的建設(shè)補(bǔ)貼。據(jù)國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年5月底，重慶新能源汽車(chē)保有量約17萬(wàn)輛，已建成各類(lèi)充換電設(shè)施約6.7萬(wàn)個(gè)；2022年1至5月全市充電量累計(jì)約2.15億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)72.50%。

• 實(shí)地調(diào)研

為了進(jìn)一步了解重慶市新能源電車(chē)充電站的發(fā)展情況，本團(tuán)隊(duì)實(shí)地走訪(fǎng)了重慶市江津區(qū)和九龍坡區(qū)的部分充電站，切實(shí)考察充電站的地理位置特征，充電運(yùn)營(yíng)情況，以及部分常駐居民以及相關(guān)管理者對(duì)充電站的認(rèn)知，以及充電站對(duì)其生活情況的影響。其中，涉及到的充電站分布情況，如下表所示。

實(shí)地調(diào)研充電站分布

行政區(qū)	充電站	地理位置	運(yùn)營(yíng)性質(zhì)
江津區(qū)	渝快充雙福鐵馬物流充電站	物流公司內(nèi)	私有
江津區(qū)	國(guó)家電網(wǎng)充電站（重慶江津區(qū)雙福福云大道站）	居民區(qū)	公有
江津區(qū)	國(guó)家電網(wǎng)汽車(chē)充電站（重慶江津區(qū)雙福嘉峰市場(chǎng)充電站）	4S店附近	公有
江津區(qū)	小桔充電汽車(chē)充電站（重慶江津福云大道充電站）	居民區(qū)	私有
九龍坡區(qū)	特來(lái)電充電站（重慶九龍坡京渝國(guó)際文創(chuàng)園）	商業(yè)區(qū)	私有
九龍坡區(qū)	極氪能源汽車(chē)充電站（ZEEKR Power 重慶百老匯廣場(chǎng)極充站）	商業(yè)區(qū)	私有
九龍坡區(qū)	汽車(chē)充電站（蔚來(lái)目充電站重慶龍湖西城天街）	商業(yè)區(qū)	私有
九龍坡區(qū)	星星充電汽車(chē)充電站（龍湖西城天街）	商業(yè)區(qū)	私有
九龍坡區(qū)	國(guó)家電網(wǎng)汽車(chē)充電站（重慶市九龍坡區(qū)君安小區(qū)）	居民區(qū)	公私合營(yíng)
九龍坡區(qū)	國(guó)家電網(wǎng)汽車(chē)充電站（重慶市九龍坡區(qū)楊家坪西城天街充電站）	居民區(qū)	公私合營(yíng)

后續(xù)報(bào)告中將給出三類(lèi)位置特征下不同運(yùn)營(yíng)特征下的充電站現(xiàn)狀。其中位置特征包括居民區(qū)、商業(yè)區(qū)和部分重要地區(qū)；運(yùn)營(yíng)特征包括公有、私有和公私合營(yíng)。

• 位置特征

1.居民區(qū)
根據(jù)實(shí)地調(diào)研的走訪(fǎng)情況，本團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，居民區(qū)的新能源電車(chē)的充電站類(lèi)型包括國(guó)有主營(yíng)充電站和第三方主營(yíng)充電站，即國(guó)家電網(wǎng)充電站，星星充電或小桔充電等第三方品牌。


由調(diào)研采訪(fǎng)情況，本團(tuán)隊(duì)得知所有充電站的電價(jià)都是隨著時(shí)間，即充電的高低峰需求時(shí)段而變動(dòng)的。多數(shù)居民區(qū)的被訪(fǎng)者表示：國(guó)家電網(wǎng)充電站的充電價(jià)格更低。部分通過(guò)電車(chē)通勤或進(jìn)行貨運(yùn)的新能源車(chē)主，例如網(wǎng)約車(chē)司機(jī)或者小型貨運(yùn)電車(chē)司機(jī)等，會(huì)更看重充電站的充電價(jià)格，因而選擇國(guó)家電網(wǎng)充電站。由此可以看到：國(guó)家電網(wǎng)充電站的運(yùn)營(yíng)情況更好，充電人數(shù)更多。同時(shí)，以重慶市江津區(qū)和九龍坡區(qū)的居民生活區(qū)為代表，私營(yíng)充電站的空車(chē)位更多即前往私營(yíng)充電站的新能源車(chē)主更少，且該類(lèi)型充電站的電價(jià)更高。通過(guò)觀(guān)察和定位可以看到：國(guó)有運(yùn)營(yíng)的充電站基本建立在街區(qū)路邊，而部分私營(yíng)充電站則建在小區(qū)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，且根據(jù)相關(guān)受訪(fǎng)者所言，部分私營(yíng)充電站管理人員或另行收取停車(chē)位費(fèi)用。
另外，在走訪(fǎng)中本團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)存在公私合營(yíng)充電站，即國(guó)家電網(wǎng)授權(quán)提供技術(shù)支持，私有企業(yè)或品牌進(jìn)行管理或運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，此類(lèi)型的充電站價(jià)格基本介于1.09元/度至1.5元/度之間。且在國(guó)家電網(wǎng)汽車(chē)充電站（重慶市九龍坡區(qū)楊家坪西城天街充電站）的走訪(fǎng)中，其管理人員表示，他們這里的充電站是由國(guó)家電網(wǎng)提供技術(shù)支持，他們負(fù)責(zé)安裝。車(chē)主在充電時(shí)產(chǎn)生的充電費(fèi)用通過(guò)手機(jī)支付，而他們會(huì)負(fù)責(zé)收取停車(chē)費(fèi)，因此該充電站整體是由兩方負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理。

2.商業(yè)區(qū)
在以九龍坡楊家坪為代表的商業(yè)區(qū)，本團(tuán)隊(duì)走訪(fǎng)了部分私營(yíng)充電站的運(yùn)營(yíng)情況。通過(guò)觀(guān)察定位可以看到：多數(shù)私營(yíng)充電站都建在了商場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)內(nèi)。




實(shí)地調(diào)研期間，本團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)商場(chǎng)內(nèi)部的地下停車(chē)場(chǎng)，會(huì)同時(shí)設(shè)立多種品牌的充電站，部分停車(chē)場(chǎng)會(huì)擁有車(chē)企專(zhuān)營(yíng)的充電站。對(duì)于品牌私營(yíng)充電站，本團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)：在通過(guò)地圖定位軟件尋找的過(guò)程中，部分位置位于停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的充電站，其入口位置相較偏僻，對(duì)于開(kāi)車(chē)尋找的新能源車(chē)主，其位置尋找較為困難，并不方便。同時(shí)，根據(jù)充電小程序所示，相較于國(guó)家電網(wǎng)充電站，不同時(shí)段的部分私有充電站的電價(jià)會(huì)高出0.2至0.8元/度不等。而在下午4點(diǎn)左右，私營(yíng)充電站的充電車(chē)主并不多，且部分高車(chē)流量高人流量的商圈內(nèi)的車(chē)企專(zhuān)營(yíng)充電站，相較于其他停車(chē)位和其他充電站，會(huì)存在完全無(wú)人無(wú)車(chē)的狀態(tài)。
針對(duì)商業(yè)區(qū)充電站內(nèi)車(chē)主極少的情況，通過(guò)采訪(fǎng)本團(tuán)隊(duì)得知：商業(yè)區(qū)地形復(fù)雜，車(chē)流量太大，極容易出現(xiàn)道路擁擠和定位困難等的問(wèn)題；多數(shù)商場(chǎng)充電站除充電費(fèi)用外，還會(huì)進(jìn)行停車(chē)站的車(chē)位收費(fèi)；以及停車(chē)場(chǎng)中許多燃油汽車(chē)會(huì)占用充電樁所在車(chē)位，導(dǎo)致新能源車(chē)主無(wú)法即使充電的情況等。

3.重點(diǎn)地區(qū)
以江津區(qū)某物流貨運(yùn)公司處的新能源電車(chē)充電站，和部分4s店附近的充電站為例，本團(tuán)隊(duì)切實(shí)觀(guān)察了此類(lèi)充電站的具體運(yùn)營(yíng)情況。



相較于其他位置的充電站，這類(lèi)重點(diǎn)地區(qū)所建成的充電站，其最大的不同是前往此充電站的受眾中，有較大部分比重都為貨運(yùn)電車(chē)，且多為途徑此處并需要充電的小型貨運(yùn)司機(jī)。根據(jù)部分受訪(fǎng)者所言，此類(lèi)位置特征的充電站，充電價(jià)格都相對(duì)較低，且周?chē)鷽](méi)有過(guò)多的休閑服務(wù)類(lèi)場(chǎng)所。同樣，多數(shù)貨運(yùn)電車(chē)受訪(fǎng)者表示高速公路上的電車(chē)充電站較少，每個(gè)充電站之間的間距過(guò)大，且存在電車(chē)數(shù)量多，有效可用的充電站太少，會(huì)出現(xiàn)大面積排隊(duì)的情況。

• 運(yùn)營(yíng)特征

1. 私有運(yùn)營(yíng)

以渝快充、小桔充電和星星充電等的品牌運(yùn)營(yíng)充電站為代表，通過(guò)實(shí)地調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，私營(yíng)充電站呈現(xiàn)出聯(lián)合管理趨勢(shì)。其中，部分品牌充電站多與停車(chē)場(chǎng)、物流公司，小區(qū)物業(yè)等新能源電車(chē)流量較大的場(chǎng)所達(dá)成協(xié)議，共同管理使用，例如，相關(guān)停車(chē)場(chǎng)在新能源電車(chē)充電時(shí)會(huì)另行收取停車(chē)費(fèi)用等。與此同時(shí)，私營(yíng)充電站的運(yùn)營(yíng)成本層次不齊，這直接影響了充電站的價(jià)格差異大。

2. 公有運(yùn)營(yíng)

通過(guò)實(shí)地采訪(fǎng)調(diào)研我們獲悉，目前，大眾信任度與消費(fèi)度較高的充電站為國(guó)家電網(wǎng)汽車(chē)充電站。根據(jù)相關(guān)地圖檢索可以發(fā)現(xiàn)，重慶市主城區(qū)內(nèi)國(guó)家電網(wǎng)充電站位置分布廣泛。且在實(shí)地采訪(fǎng)中得知，相較于品牌充電站，多數(shù)國(guó)家電網(wǎng)充電站選址多為室外開(kāi)闊場(chǎng)所，定位準(zhǔn)確，交通道路便利，更有助于通勤類(lèi)新能源電車(chē)車(chē)主的及時(shí)使用。與此同時(shí)，從充電成本上看，國(guó)家電網(wǎng)充電站充電價(jià)格更為經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。當(dāng)現(xiàn)存電量允許的情況，多數(shù)消費(fèi)者會(huì)及時(shí)搜索實(shí)時(shí)充電價(jià)格信息，并傾向于花時(shí)間尋找更便宜的充電站。但值得關(guān)注的是，部分消費(fèi)者反應(yīng)，國(guó)家電網(wǎng)充電站的后期維修效率慢，實(shí)際可使用充電樁較少等問(wèn)題。因此，綜上所述，國(guó)家電網(wǎng)充電站仍存在一定的發(fā)展空間。

3. 公私合營(yíng)

在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分國(guó)家電網(wǎng)充電站選址在居民小區(qū)附近，且由相關(guān)物業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，例如，國(guó)家電網(wǎng)汽車(chē)充電站（重慶市九龍坡區(qū)君安小區(qū)），國(guó)家電網(wǎng)汽車(chē)充電站（重慶市九龍坡區(qū)楊家坪西城天街充電站）等。此類(lèi)充電站的主要特征是，充電樁主體設(shè)置和后期技術(shù)維護(hù)由國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，而充電站點(diǎn)場(chǎng)地維護(hù)和管理則由相關(guān)單位負(fù)責(zé)。

• 主要問(wèn)題

根據(jù)此次實(shí)地調(diào)研，本團(tuán)隊(duì)總結(jié)出以下問(wèn)題：

1. 充電站價(jià)格規(guī)定層次不齊，不同充電站的車(chē)流量差異大。現(xiàn)階段，已建成的充電站中，無(wú)論是公有還是私營(yíng)，其消費(fèi)價(jià)格都是隨著時(shí)間，即高低峰時(shí)段而變換，且充電站價(jià)格的設(shè)置對(duì)充電站的車(chē)流量具有重要影響。同時(shí)，受到區(qū)位地理位置的影響，公有充電站和私營(yíng)充電站的價(jià)格差異大。價(jià)格較低的充電站會(huì)出現(xiàn)車(chē)流量排隊(duì)等候時(shí)間較長(zhǎng)，而價(jià)格較高的充電站則沒(méi)有新能源車(chē)主去充電，甚至完全空曠的情況。
2. 部分充電站有效充電率較低，位置難找，機(jī)器損壞和無(wú)效站點(diǎn)等問(wèn)題不容忽視。受到地理環(huán)境的影響，部分充電站建在地下停車(chē)場(chǎng)內(nèi)。對(duì)許多以電車(chē)長(zhǎng)途貨運(yùn)的消費(fèi)者而言，地圖定位不準(zhǔn)確是常有的事。同時(shí)存在燃油汽車(chē)占用車(chē)位而導(dǎo)致無(wú)法充電的問(wèn)題。并且許多充電站的機(jī)器損耗，且長(zhǎng)期無(wú)人管理維修。
3. 交通便利性，站點(diǎn)管理的完善性是影響新能源車(chē)主選擇充電站的重要因素。重慶市本土地形特征鮮明，尤其是在商業(yè)區(qū)附近，人流車(chē)流均達(dá)到較高水平。對(duì)于新能源車(chē)主而言，商業(yè)區(qū)不可避免的車(chē)輛擁堵和排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)，在一定程度上會(huì)影響他們的充電站點(diǎn)選擇。同時(shí)，部分燃油汽車(chē)占用車(chē)位，無(wú)人有效管理的問(wèn)題，也會(huì)影響新能源電車(chē)的充電效率。
4. 充電站運(yùn)營(yíng)管理制度不規(guī)范，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚不明確。部分運(yùn)營(yíng)商的管理效果欠佳，且多種管理模式混合，行業(yè)整體并未形成統(tǒng)一的定價(jià)與管理標(biāo)準(zhǔn)。此現(xiàn)象不僅對(duì)充電站的有效服務(wù)能力和行業(yè)發(fā)展速率有較大的影響，也將直接關(guān)系到新能源電車(chē)車(chē)主的消費(fèi)意愿和傾向。

• 總結(jié)與建議

新能源電車(chē)充電站需求量大，市場(chǎng)潛力無(wú)限。整體來(lái)看，無(wú)論是國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究情況還是本次實(shí)地調(diào)研結(jié)果，現(xiàn)階段新能源電車(chē)充電站具有廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，相關(guān)車(chē)主對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的充電站的民生需求顯著。同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新能源電車(chē)充電站行業(yè)的可優(yōu)化特征突出，無(wú)論是技術(shù)升級(jí)與維護(hù)，還是運(yùn)營(yíng)管理與保障，相關(guān)企事業(yè)單位均存在可發(fā)揮的有效空間。因此，本文提出以下幾點(diǎn)建議：
從充電站選址優(yōu)化的角度出發(fā)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在位置選擇上應(yīng)充分考慮周邊民生設(shè)施的基本特征，綜合考慮用地建設(shè)成本，居民消費(fèi)需求，充電后期評(píng)價(jià)和實(shí)際服務(wù)應(yīng)用效率等，做到充電站資源的合理開(kāi)放和群眾消費(fèi)效率的顯著提高。其中，充分了解群眾真實(shí)評(píng)價(jià)和建議，不僅能夠改善充電站行業(yè)口碑，也更有助于EV充電站市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
從充電站運(yùn)營(yíng)管理的角度出發(fā)，充電信息不精準(zhǔn)，充電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理等原因，導(dǎo)致公共充電設(shè)施的不斷普及并未有效解決電動(dòng)汽車(chē)充電不便利、充電供需不均衡的問(wèn)題，“有車(chē)無(wú)樁”、“有樁無(wú)車(chē)”的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。因此，無(wú)論是私有品牌充電站，還是國(guó)家電網(wǎng)充電站，都應(yīng)形成良好的運(yùn)營(yíng)管理和技術(shù)維護(hù)的后期服務(wù)體系。