助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳稅中和的建議
從全球話(huà)語(yǔ)角度看，一場(chǎng)重塑低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已開(kāi)始。各國(guó)為實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，紛紛進(jìn)入到應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的快車(chē)道，但對(duì)新興綠色低碳產(chǎn)業(yè)的行業(yè)認(rèn)定、包括減排在內(nèi)的各類(lèi)低碳標(biāo)準(zhǔn)制定、包括碳交易在內(nèi)的各款綠色規(guī)則約定、包括綠色金融在內(nèi)的各種市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻等，都面臨著新一輪的國(guó)際博弈和談判進(jìn)程。
鑒于資金需求巨大，本組分析認(rèn)為，應(yīng)促進(jìn)財(cái)政和金融政策協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)構(gòu)建多元化碳達(dá)峰碳中和投融資機(jī)制。對(duì)此，提出五項(xiàng)建議。
建議一，鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)項(xiàng)資金或引導(dǎo)基金，綜合采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保等方式，吸引社會(huì)資金投入；
建議二，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化金融助力碳達(dá)峰碳中和；
建議三，完善碳排放權(quán)交易制度，推動(dòng)企業(yè)加大低碳投入；
建議四，研究征收碳稅，與碳排放權(quán)交易形成互補(bǔ)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入低碳領(lǐng)域；
建議五，鼓勵(lì)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與碳達(dá)峰碳中和。
同時(shí)，碳市場(chǎng)和碳稅制度的融合發(fā)展，不僅需要政策的支持，也需要各行業(yè)、企業(yè)迎合政策導(dǎo)向，從企業(yè)出發(fā)，協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。針對(duì)企業(yè)，對(duì)此提出幾項(xiàng)建議。
建議一，形成明確的減排目標(biāo)及總量控制分解機(jī)制。通過(guò)將整體減排目標(biāo)分解到對(duì)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)和相關(guān)受到管控的重點(diǎn)排放單位，以企業(yè)為微觀單元，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、能源消費(fèi)綠色低碳化，促進(jìn)高排放行業(yè)率先達(dá)峰，進(jìn)而促進(jìn)部分地區(qū)率先達(dá)峰。
建議二，通過(guò)交易機(jī)制為碳減排釋放價(jià)格信號(hào)。低碳轉(zhuǎn)型從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于提高行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，短期受行業(yè)和技術(shù)水平的影響，減排成本存在差異。全國(guó)碳市場(chǎng)在初始分配的配額和企業(yè)實(shí)際排放量之間建立供求關(guān)系，交易系統(tǒng)匯集大量的市場(chǎng)主體交易信息，形成公開(kāi)透明的市場(chǎng)化碳價(jià)，并提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，在促進(jìn)減排的同時(shí)，也能刺激前沿技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，降低行業(yè)總體減排成本，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的低碳動(dòng)力。
通過(guò)以上措施，可以在實(shí)現(xiàn)碳減排的同時(shí)，盡可能減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，降低新時(shí)代發(fā)展下碳稅與碳市場(chǎng)融合發(fā)展機(jī)制形成的阻力。
鑒于資金需求巨大，本組分析認(rèn)為，應(yīng)促進(jìn)財(cái)政和金融政策協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)構(gòu)建多元化碳達(dá)峰碳中和投融資機(jī)制。對(duì)此，提出五項(xiàng)建議。
建議一，鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)項(xiàng)資金或引導(dǎo)基金，綜合采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保等方式，吸引社會(huì)資金投入；
建議二，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化金融助力碳達(dá)峰碳中和；
建議三，完善碳排放權(quán)交易制度，推動(dòng)企業(yè)加大低碳投入；
建議四，研究征收碳稅，與碳排放權(quán)交易形成互補(bǔ)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入低碳領(lǐng)域；
建議五，鼓勵(lì)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與碳達(dá)峰碳中和。
同時(shí)，碳市場(chǎng)和碳稅制度的融合發(fā)展，不僅需要政策的支持，也需要各行業(yè)、企業(yè)迎合政策導(dǎo)向，從企業(yè)出發(fā)，協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。針對(duì)企業(yè)，對(duì)此提出幾項(xiàng)建議。
建議一，形成明確的減排目標(biāo)及總量控制分解機(jī)制。通過(guò)將整體減排目標(biāo)分解到對(duì)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)和相關(guān)受到管控的重點(diǎn)排放單位，以企業(yè)為微觀單元，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、能源消費(fèi)綠色低碳化，促進(jìn)高排放行業(yè)率先達(dá)峰，進(jìn)而促進(jìn)部分地區(qū)率先達(dá)峰。
建議二，通過(guò)交易機(jī)制為碳減排釋放價(jià)格信號(hào)。低碳轉(zhuǎn)型從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于提高行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，短期受行業(yè)和技術(shù)水平的影響，減排成本存在差異。全國(guó)碳市場(chǎng)在初始分配的配額和企業(yè)實(shí)際排放量之間建立供求關(guān)系，交易系統(tǒng)匯集大量的市場(chǎng)主體交易信息，形成公開(kāi)透明的市場(chǎng)化碳價(jià)，并提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，在促進(jìn)減排的同時(shí)，也能刺激前沿技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，降低行業(yè)總體減排成本，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的低碳動(dòng)力。
通過(guò)以上措施，可以在實(shí)現(xiàn)碳減排的同時(shí)，盡可能減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，降低新時(shí)代發(fā)展下碳稅與碳市場(chǎng)融合發(fā)展機(jī)制形成的阻力。
- 作者：李紅洋 鞏慶麗 來(lái)源：分析總結(jié)
- 發(fā)布時(shí)間：2022-11-18 瀏覽：
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