近幾年來，我區(qū)人社部門及其所屬的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，有效化解調(diào)處了諸多矛盾糾紛，在維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮了積極作用，做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、我區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作基本情況

20xx年，區(qū)勞動保障監(jiān)察隊著力開展整頓勞動力市場、打擊非法用工、勞動合同簽訂、社會保險繳納、農(nóng)民工工資支付情況等專項檢查活動，專項檢查活動有計劃、有整頓、有成效。組織案件專題討論會8次，全面提升了監(jiān)察水平，保證了勞動保障行政執(zhí)法的公平、公正、公開。通過加大實地檢查面、重點監(jiān)控、動態(tài)跟蹤等監(jiān)察措施，實行關(guān)口前移，對一些苗頭性、傾向性的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早處理。

一是認(rèn)真開展勞動保障年審工作。全年開展勞動保障年審147個用人單位，日常巡查91個用人單位，審查用人單位規(guī)章制度43條，督促補(bǔ)簽勞動合同561份，32家未參審或參審不合格單位被責(zé)令整改，實現(xiàn)了各類用人單位巡查全覆蓋。

二是加大投訴舉報處置力度。全年接待投訴舉報37起，結(jié)案36起，按期結(jié)案率100%，無一起行政訴訟和行政復(fù)議案件。加大排查拖欠農(nóng)民工工資工作力度，共排查涉及欠薪單位16家，拖欠農(nóng)民工工資4240.7萬元，涉及農(nóng)民工1971人。截止20xx年12月，已追討回農(nóng)民工工資1559.4萬元，涉及農(nóng)民工784人。依法移交公安立案偵查涉嫌欠薪逃逸案件1件。

三是建立農(nóng)民工工資支付保障金機(jī)制。20xx年，我們持續(xù)開展了建筑行業(yè)農(nóng)民工工資清欠專項執(zhí)法監(jiān)察活動，積極推進(jìn)農(nóng)民工工資支付工作，提請區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資辦法的`通知》，聯(lián)合區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)農(nóng)林水局下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金繳納、監(jiān)管、支付程序的通知》，建立了農(nóng)民工工資支付保障金制度，截止目前，共征收農(nóng)民工工資支付保障金3萬元。

四是加大勞動保障監(jiān)察工作宣傳力度。全年累計發(fā)放職工維權(quán)手冊等宣傳資料5000余份;利用窗口接待、電話回答咨詢，解答勞動者或用人單位問題600余條。先后在轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)懸掛宣傳橫幅13條，張貼宣傳畫500余張，辦理宣傳專欄10期。

二、工作中存在的主要問題

當(dāng)前，我區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法工作雖然取得了一定成績，但在執(zhí)行工作中仍存在不足，工作中面臨不少問題：

1、建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。如維多利亞項目所屬三家施工企業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資2109.5萬元，涉及農(nóng)民工776人。

2、用人單位用人不規(guī)范。部分用人單位沒有和勞動者簽訂勞動合同，也沒有繳納社會保險，發(fā)生勞資糾紛時，勞動者無法提供證據(jù)，合法權(quán)益難以得到維護(hù)。

3、源頭治理監(jiān)管難。在處理工資拖欠案件中，95%以上發(fā)生在建筑領(lǐng)域，雖然近幾年我們在規(guī)范治理上取得了一定的成果，但由于建筑工程違法轉(zhuǎn)包、分包給各類“包工頭”性質(zhì)的自然人，一但出現(xiàn)自然人挪用、虧損、逃逸等事件，造成勞動監(jiān)察部門不能立案、或立案后無法找到當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，在處理中困難重重，導(dǎo)致勞動者追討數(shù)月仍無結(jié)果。

4、維權(quán)案件執(zhí)行難。缺少必要的強(qiáng)制手段，對當(dāng)事人履行法定義務(wù)約束乏力;在當(dāng)事人拒絕履行法定義務(wù)的情況下只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，然而行政復(fù)議和訴訟期過長，等申請法院時，不是找不到人、就是當(dāng)事人轉(zhuǎn)移了財產(chǎn)導(dǎo)致無力償付，造成舉報者等不住、耗不起，產(chǎn)生新的不維定因素。

5、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制有待進(jìn)一步完善。勞動保障監(jiān)察是一種能使更多的勞動者回避成本較高的司法程序而享受政府提供的簡單、便宜和直接的救濟(jì)。由于勞動保障監(jiān)察執(zhí)法涉及行業(yè)多、范圍廣，復(fù)雜的勞動違法案件僅靠勞動監(jiān)察部門有時得不到及時處理和解決，需要與相關(guān)部門形成合力。目前，勞動監(jiān)察部門與相關(guān)部門還沒有建立有效的協(xié)調(diào)解決機(jī)制，沒有形成勞動監(jiān)察形工作合力。

6、勞動監(jiān)察的執(zhí)法力量不足，影響監(jiān)察效率。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，被監(jiān)察的用人單位數(shù)量也在逐漸擴(kuò)大，單位與勞動者之間發(fā)生的矛盾和糾紛越來越多。做好日常檢查、監(jiān)督工作和及時接待投訴和上訪，處理勞動違法案件，是勞動監(jiān)察部門的首要任務(wù)。目前，我區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法大隊定編2人，實際在編2人，現(xiàn)有監(jiān)察執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，與當(dāng)前的勞動監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)相比還存在很大差距�！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》規(guī)定：“勞動保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查，不得少于2人。”根據(jù)這一規(guī)定，必須2個人同時進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。近幾年來，我區(qū)勞動保障監(jiān)察案件不斷上升，工作量大，監(jiān)察力量明顯不足，造成非常多的勞動違法案件得不到及時的處理和糾正，勞動執(zhí)法工作難以深入細(xì)化，對違法行為的威懾、處罰、教育作用難以充分發(fā)揮出來。