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現(xiàn)行黨章總體上能適應指導黨的工作和黨的建設的需要。因此，中央決定這次只對黨章作適當修改。所謂適當修改，就是要保持黨章的總體穩(wěn)定，只改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識的內(nèi)容，各級黨組織和廣大黨員普遍要求修改、實踐證明是成熟的就改，不成熟的不改，可改可不改的原則上不改。據(jù)此，這次黨章修改的內(nèi)容主要集中在三個方面。

　�。ㄒ唬�體現(xiàn)黨的十六大以來理論創(chuàng)新成果

　　——把科學發(fā)展觀寫入黨章。黨的十六大以來，我們黨取得了一系列重大理論創(chuàng)新成果，核心是提出了科學發(fā)展觀�？茖W發(fā)展觀在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了極其重大的指導作用。各地區(qū)各部門建議修改黨章，一個主要理由和主要意見，就是要把科學發(fā)展觀寫入黨章。因此，根據(jù)十七大報告的有關表述，黨章修正案增寫了第七自然段，集中闡述十六大以來的實踐進程和黨的理論創(chuàng)新成果特別是科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和指導意義，指出：十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想�？紤]到構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村、建設創(chuàng)新型國家、推動建設和諧世界等重大戰(zhàn)略思想，是科學發(fā)展觀的重要組成部分，也一并寫入黨章。同時，把貫徹落實科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的內(nèi)容的修改中。許多黨組織和黨員一再提出，應把科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一道確立為我們黨的行動指南。中央沒有采納這個意見。這體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央的謙遜作風和對科學理論的嚴謹態(tài)度。

　　——增寫了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的內(nèi)容。黨的十七大報告總結改革開放的偉大歷程，鮮明提出改革開放以來我們黨取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。這是黨的十七大作出的一個重大論斷。將這一內(nèi)容寫入黨章，有利于全黨同志更好地堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　�。ǘ�）充實黨的基本路線和中國特色社會主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容

　　——增寫了中國特色社會主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容。黨的十六大以來，我們黨確立了社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局。各地區(qū)各單位普遍認為，這些重大實踐和理論成果應該吸收到黨章之中。據(jù)此，黨章修正案強調(diào)，必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。

　　——充實了黨的基本路線的內(nèi)涵及其表述。確立中國特色社會主義事業(yè)四位一體的總體布局，特別是提出構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務，實際上豐富了黨的基本路線的內(nèi)涵。因此，黨章修正案將黨的基本路線最后一句修改為“為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”。同時，為對應基本路線“一個中心、兩個基本點”和“四位一體”的奮斗目標，用七個自然段分別闡述。對闡述“一個中心、兩個基本點”的三個自然段作了適當補充，增寫了實施人才強國戰(zhàn)略、促進國民經(jīng)濟形又好又快發(fā)展、堅持對外開放的基本國策、提高改革決策的科學性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性等內(nèi)容。這樣修改，使黨的基本路線的內(nèi)涵更加豐富，表述更加全面系統(tǒng)。

　　——完善了對經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的闡述。隨著科學發(fā)展觀的貫徹落實，我們黨在推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設方面積累了新的經(jīng)驗，確立了一系列重要方針政策。各地區(qū)各部門普遍認為，應該把這些新經(jīng)驗和新的方針政策吸收到黨章中。因此，黨章修正案對四個建設的要求進行了充實。一是增寫發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)容。強調(diào)毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；強調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善國家宏觀調(diào)控體系；提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，調(diào)整經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；強調(diào)建設社會主義新農(nóng)村，走中國特色新型工業(yè)化道路，建設創(chuàng)新型國家，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　二是充實發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)容。強調(diào)堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；強調(diào)要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；強調(diào)尊重和保障人權，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序。三是充實發(fā)展社會主義先進文化的內(nèi)容。強調(diào)堅持馬克思主義指導思想，樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡導社會主義榮辱觀。四是增寫構建社會主義和諧社會的內(nèi)容。強調(diào)按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，以改善民生為重點，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這樣修改，有利于全黨同志更好地理解和把握四個建設的總要求和指導原則，全面堅持中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。