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我區(qū)地處xx市東大門，轄區(qū)范圍廣、編兵任務(wù)重，是各級首長和軍事機關(guān)始終關(guān)注的一個地區(qū)。為此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上下功夫。 一、著眼時代發(fā)展要求，強化國防后備力量建設(shè)責(zé)任

　　(一)加強國防后備力量建設(shè)，是國家安全和發(fā)展的重要保證。我們要清醒地看到，世界仍然很不安寧，我國的安全發(fā)展環(huán)境并不樂觀。在這種機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，加強后備力量建設(shè)，對增強國家整體防衛(wèi)能力，提高戰(zhàn)略威懾力，構(gòu)建安全和諧的發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義。

　　(二)加強國防后備力量建設(shè)，是適應(yīng)新軍事變革的必然選擇。我們必須緊緊把握形勢發(fā)展變化的脈搏，正確把握“軍民結(jié)合、寓軍于民”的戰(zhàn)略方針，進一步豐富發(fā)展人民戰(zhàn)爭思想，健全完善國防動員體系，全面加強國防后備力量建設(shè)，最大限度地把蘊藏于民間戰(zhàn)爭潛力的挖掘出來，把作戰(zhàn)能力儲備起來，提高應(yīng)對多元化威脅的能力，有效維護難得的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。

　　(三)加強國防后備力量建設(shè)，是富國與強軍統(tǒng)一的現(xiàn)實要求。加強國防后備力量建設(shè)，既是建設(shè)強大國防、確保國家安全穩(wěn)定的需要，也是促進經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的需要，軍地各級要以高度的使命感和緊迫感，加速推進國防后備力量質(zhì)量建設(shè)。

　　二、緊貼形勢任務(wù)變化，創(chuàng)新國防后備力量建設(shè)思路

　　一是堅持理論先導(dǎo)。國防后備力量建設(shè)必須以“打得贏、不變質(zhì)”為目標(biāo)，以現(xiàn)實軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，結(jié)合可能擔(dān)負的任務(wù)，對后備力量建設(shè)中遇到的平(戰(zhàn))時指揮體制、組訓(xùn)裝協(xié)調(diào)發(fā)展、戰(zhàn)時力量使用和后勤保障等重點和難點問題，集中力量進行研究，尋求有效對策，努力形成在國防后備力量領(lǐng)域全面貫徹落實黨的十七大精神新思想新舉措，不斷開創(chuàng)國防后備力量建設(shè)的新局面。

　　二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。國防后備力量建設(shè)既是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，從頂層搞好設(shè)計。要正確處理需要與可能、當(dāng)前與長遠、重點與一般、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，切實把國防后備力量建設(shè)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局、納入國防和軍隊建設(shè)全局，通盤考慮，扎實推進。

　　三是堅持科技主導(dǎo)。要充分利用社會信息資源，借助地方科研部門集中、技術(shù)力量雄厚、信息設(shè)施先進的優(yōu)勢，搞好國防后備力量指揮自動化建設(shè)，著力提高兵員的科技含量，盡快實現(xiàn)由人力密集型向科技密集型、數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的轉(zhuǎn)變，切實把國防后備力量戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)到依靠科技進步上來。

　　四是堅持同步推進。必須以作戰(zhàn)任務(wù)為牽引，堅定不移地走與現(xiàn)役部隊同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補的路子。要堅決摒棄“后備后抓”、“后備后建”、“補充角色”的思想誤區(qū)，牢固確立“首戰(zhàn)必用”、“首批運用”和“全程使用”的觀念，把國防后備力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定位在能直接參戰(zhàn)支前上。

　　五是堅持“雙應(yīng)”一體。提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)的能力，必須按照“合成、精干、高效”的要求，把國防動員體制與應(yīng)急防災(zāi)體制統(tǒng)一起來，建立具備應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)雙重功能的國防后備力量指揮體制;著眼提高快速動員能力，加強對應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)預(yù)測和分析，制定完善配套的方案和保障計劃，落實人員、裝備，把應(yīng)急訓(xùn)練與應(yīng)戰(zhàn)訓(xùn)練捆在一起抓，謀求“雙應(yīng)”能力功能同步增強。

　　三、圍繞提高質(zhì)量效益，突出國防后備力量建設(shè)重點

　　一是編實建強各類隊伍。在組織布局上，加大重點方向、重點地區(qū)、重要目標(biāo)和主要交通要道沿線的民兵分隊組建力度。在兵員結(jié)構(gòu)上，要把科技含量突出起來，要針對轄區(qū)內(nèi)院校多、高新產(chǎn)業(yè)多的特點，多組建一些民兵網(wǎng)絡(luò)、雷達、電子對抗等技術(shù)含量高的民兵分隊，儲備一定數(shù)量的信息技術(shù)、電子技術(shù)、人工智能技術(shù)等方面的專家人才，把科技含量突出出來。

　　二是強化實戰(zhàn)能力訓(xùn)練。突出信息化基礎(chǔ)知識和基本技能訓(xùn)練，突出反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)及應(yīng)對公共突發(fā)事件的訓(xùn)練。改進訓(xùn)練方法手段，本著“就地就近、專業(yè)對口”和“方案對接、編組對接”的原則，大力開展掛鉤訓(xùn)練和聯(lián)編聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，不斷提高后備力量訓(xùn)練層次和質(zhì)量。

　　三是搞好裝備調(diào)整配備。武器裝備要按照“一體化”聯(lián)合作戰(zhàn)和成建制配備、成系統(tǒng)配套的要求，將民兵預(yù)備役部隊武器裝備納入武裝力量裝備建設(shè)的體系之中，堅持“先參戰(zhàn)先裝備、重點使用重點裝備”的原則，優(yōu)先配備主要方向、重要目標(biāo)和交通干線的民兵預(yù)備役部隊，不斷提高武器裝備的配套率和使用效益。