暗標評審?暗標評審,就是評審專家不知道投標人對應的是哪份技術(shù)標文件,只知道技術(shù)標文件的具體序號(序號是事先將投標人遞交的技術(shù)標文件的順序完全打亂隨機決定的)。
一、暗標評審的基本內(nèi)容:
暗標評審不僅是對評審方法的一種創(chuàng)新,而且是對政府采購當事人行為的一種有效規(guī)范,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
采購人“說亮話”
明標評審,建筑企業(yè)采購人擁有采購主動權(quán),為某個供應商“量身定做”采購項目,與供應商做背后交易,導致貪污受賄、損公肥私等腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
采用暗標評審方法,采購人事先摸不準誰是“意中人”。采購標準對所有供應商是平等的,公開的,讓建筑單位供應商把注意力放在質(zhì)量技術(shù)的競爭之上。履行法定的公開程序產(chǎn)生的評標結(jié)果更為客觀公正。
供應商“實力中標”
采用明標評審,供應商熱衷于找關(guān)系,托熟人,拉攏腐蝕一些建筑單位領(lǐng)導和采購人員,利用行政手段來干預政府采購市場內(nèi)的交易活動謀取更多的利益,擾亂了中國建筑招標市場秩序。
而暗標評審,使得供應商圍繞采購需求,針對采購標準,提高自身公共產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)與服務(wù)要求,以積極的心態(tài)參與政府采購市場競爭。精心編制投標文件,對照采購需求質(zhì)量技術(shù)標準作出一對一的實質(zhì)性響應,以質(zhì)量技術(shù)拼競爭實力,以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù)、最優(yōu)惠的價格取勝,規(guī)范市場行為,凈化了市場環(huán)境。并且在暗標評審的情況下供應商有如吃了“定心丸”,真正享受無差別無歧視待遇,放心大膽地參與政府采購活動,熱忱為采購人服務(wù)。
評審專家“一碗水端平”
明標評審,評委們在評標過程中,會出現(xiàn)憑印象評分的現(xiàn)象。而暗標評審,評審專家對評審對象不帶傾向性,嚴格把握采購需求標準。另外,商務(wù)標是以技術(shù)標為前提和基礎(chǔ),而暗標評審使技術(shù)標評審結(jié)果更公正、真實,有助于滿足采購實際需要。
代理機構(gòu)“埋頭苦干”
由于中標價格的高低直接決定著采購代理機構(gòu)委托代理服務(wù)費的多少,所以在明標評審中,采購代理機構(gòu)更關(guān)注商務(wù)標,對技術(shù)標漠不關(guān)心。而采用暗標評審方法,技術(shù)顯得更為重要,使得采購代理機構(gòu)在價格上動腦筋也是白費心機,從而只能在委托代理服務(wù)上下功夫,把政策的執(zhí)行做到位。
腐敗“無處藏身”
供應商之所以用商業(yè)賄賂等腐敗手段來侵襲政府采購從業(yè)人員,其目的就是取得中標權(quán)。而暗標評審,一方面鏟除了腐敗滋生的土壤,使得采購人員、評審專家、工作人員無法為行賄的供應商泄露采購信息,使幕后交易、以權(quán)謀私失去存在的基礎(chǔ);另一方面,質(zhì)量技術(shù)標準對供應商一視同仁,創(chuàng)造了公平競爭的政府采購市場環(huán)境。