亞洲金融危機(jī)以來，國有金融機(jī)構(gòu)的體制改革一直倍受重視，但舊體制下發(fā)展起來的國有銀行因其機(jī)構(gòu)龐大臃腫，改革一直難以大步前進(jìn)。面對(duì)瞬息萬變的市場與境外銀行的激烈競爭，國有銀行已逐步開始行動(dòng)。

工商銀行的“下管一級(jí)、監(jiān)控兩級(jí)”的經(jīng)營管理體制即工商銀行總行在直接管理一級(jí)或直屬分行的同時(shí)，監(jiān)控到所有二級(jí)分行；一級(jí)分行在直接管理二級(jí)分行的同時(shí)，監(jiān)控到轄內(nèi)支行；二級(jí)分行在直接管理支行的同時(shí)，監(jiān)控到每一個(gè)營業(yè)機(jī)構(gòu)。

工商銀行擁有全國最多的分支機(jī)構(gòu)與營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，機(jī)構(gòu)龐大，上級(jí)管理單位與下級(jí)營業(yè)機(jī)構(gòu)之間環(huán)節(jié)脫鉤，信息傳達(dá)遲滯。新的監(jiān)控管理新體制建立后，各級(jí)單位將管理范圍擴(kuò)大到下兩級(jí)，除管理直接隸屬機(jī)構(gòu)以外，亦對(duì)第二級(jí)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)控。這樣的組織結(jié)構(gòu)下，借助覆蓋全行的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各級(jí)之間保持緊密聯(lián)系，上層的管理政策方針可以在下層更加順利的執(zhí)行，下層獲得的市場信息也得以第一時(shí)間在上層得到反映。